x'x'為貫徹落實我市新型工業(yè)化強市建設重大戰(zhàn)略部署，進一步提升新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)項目的審批效率和質量，實現(xiàn)事項最少、環(huán)節(jié)最簡、時限最短、成本最低，結合我市實際,制定本實施意見。
x'x'一、總體目標
x'x'以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實市委、市政府新型工業(yè)化強市建設重大決策，通過合并審批服務事項、壓減成本費用等手段，全面優(yōu)化新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)項目審批流程。將項目開工前審批流程簡化為立項用地和規(guī)劃施工兩個階段，主流程審批事項簡化為項目立項、建設用地規(guī)劃許可、規(guī)劃方案聯(lián)合審查、施工圖審查、建設工程規(guī)劃許可、施工許可等8個事項，其他事項并聯(lián)辦理，同時將全流程審批時間（含竣工驗收）控制在25個工作日以內。實行“帶方案出讓用地”的工業(yè)項目，推行“拿地即開工”創(chuàng)新模式。
x'x'二、工作措施
x'x'1、強化前期服務。優(yōu)化提升項目策劃生成系統(tǒng)，充分利用“多規(guī)合一”“一張藍圖”業(yè)務協(xié)同平臺，對在談項目、簽約項目等，采取“線上評估+線下會商+現(xiàn)場勘查”等方式，對項目及擬選地塊是否符合產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、能耗、環(huán)保、產(chǎn)能等政策提前拿出意見，促進在談項目快簽約、簽約項目快落地。在工業(yè)園區(qū)全面實施區(qū)域評估，土地收儲前完成收儲地塊周邊道路網(wǎng)內的區(qū)域評估。
x'x'2、簡化立項手續(xù)。對不涉及危險化學品的工業(yè)項目，直接在“山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”申請辦理立項手續(xù)，即報即辦、在線打印。對涉及危險化學品生產(chǎn)的項目需市化工和“兩高”項目聯(lián)審會研究后進行備案。
x'x'3、實行模擬審批。控規(guī)未覆蓋的工業(yè)地塊，在控規(guī)編制完成并經(jīng)主管部門初審后可先行提出地塊規(guī)劃意見，意向用地單位依據(jù)此規(guī)劃意見編制地塊規(guī)劃設計方案，控規(guī)審定后，在申請政府批復時，同步核發(fā)規(guī)劃條件，項目單位根據(jù)規(guī)劃條件對前期設計方案予以修改完善，相關審批部門組織模擬審批。
x'x'4、推行告知承諾、豁免審批。工業(yè)園區(qū)內符合經(jīng)審定地塊修建性詳細規(guī)劃或用地總平面圖要求，一般工業(yè)項目的廠房、倉儲設施由建設單位和設計單位按照規(guī)劃條件、建設條件作出相應承諾后，不再履行設計方案審查報批程序，只對強制性規(guī)劃條件進行審查，符合要求的直接辦理建設工程規(guī)劃許可證。對自有工業(yè)用地不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)、不增設夾層、非重點區(qū)域或重要節(jié)點、未改變規(guī)劃功能的的技改類工業(yè)項目（廠前區(qū)除外），免于審查設計方案。工業(yè)項目除民用建筑外，其他非民用建筑無需辦理人防工程相關手續(xù)。
x'x'5、實行方案聯(lián)合審查。為避免建設單位“多頭跑”，進一步提升審批服務效能，實行設計方案聯(lián)合審查。依據(jù)建設單位申請，實行規(guī)劃設計方案、人防、消防、水電氣暖等內容的聯(lián)合審查，方案通過后依次核發(fā)許可手續(xù)。
x'x'6、推進標準地、帶方案出讓。將用地的規(guī)劃建設標準、產(chǎn)業(yè)導向和投入產(chǎn)出標準、污染排放標準等控制指標以及規(guī)劃設計方案作為土地出讓前提條件納入出讓方案，推動項目“拿地即開工”，提高審批效率。對沒有項目規(guī)劃設計方案或方案未經(jīng)研究通過的，原則上不得發(fā)布出讓公告。
x'x'7、實行用地規(guī)劃許可免申即享。自然資源和規(guī)劃部門在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》當日，將批準用地機關、批準用地文號、地塊規(guī)劃條件、出讓合同等推送給行政審批服務部門，建設單位可直接向行政審批服務部門領取《建設用地規(guī)劃許可證》，進一步提升審批服務效能。
x'x'8、優(yōu)化施工許可辦理流程。提速施工許可審批效率，大力推行分段辦理建筑工程施工許可，建設單位可自行選擇按“基坑支護和土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個階段或者按照“±0.000以下”和“±0.000以上”兩個階段辦理施工許可手續(xù)。大力推進事項合并辦理，將人防工程施工圖設計文件核準、人防工程質量監(jiān)督注冊登記和建筑工程施工許可證核發(fā)合并辦理，發(fā)放《建筑工程施工許可證》時同步加載人防信息，不再單獨發(fā)放其他證照。對新（擴）建單體建筑面積不大于10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不大于24米、功能單一的廠房、倉庫，通過告知承諾，不再強制實行施工圖審查。
x'x'9、優(yōu)化市政接入。推動實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)內供水、排水、供電、燃氣、熱力、廣播電視和通信等專營單位自有業(yè)務系統(tǒng)與工程建設項目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。專營單位通過工程審批系統(tǒng)實時獲取項目市政公用服務接入需求、設計方案、圖檔等相關信息，提供主動服務，實現(xiàn)與主體工程同步設計、同步建設，竣工驗收后直接接入。
x'x'10、推行現(xiàn)場“零接觸”和遠程“云勘驗、云評審”。由建設單位通過網(wǎng)上提供施工現(xiàn)場符合相關標準要求和遵守相關部門監(jiān)督管理的承諾后，建筑垃圾處置核準、施工許可辦理不再實地勘驗。對其他需要現(xiàn)場勘驗、評審的審批事項，實行特事特辦、急事急辦、優(yōu)先安排、隨到隨辦，優(yōu)先采用遠程“云勘驗、云評審”，最大限度減少實地勘驗評審，進一步提升勘驗評審效率。
x'x'11、簡化聯(lián)合驗收程序。加快建立“多測合一”信息化平臺，將工業(yè)項目每個階段中分別涉及的測繪業(yè)務整合為一個綜合測繪事項，實現(xiàn)全流程“多測合一”，后續(xù)各階段測繪可直接利用前階段成果。積極探索“以測帶核”新模式，測繪技術成果達到使用要求的，有關部門可不再進行實體工程現(xiàn)場核實驗收。同時對現(xiàn)場聯(lián)合勘驗意見明確的，不再書面征求部門意見，符合要求的直接辦理相關手續(xù)。
x'x'三、服務保障
x'x'12、推行信用審批。推動社會信用體系在工程建設項目審批領域的應用，在告知承諾、容缺受理基礎上，根據(jù)申請人信用情況實行“信用審批”。申請人無失信行為的，采取事前自主承諾的方式，實現(xiàn)業(yè)務申請即辦即得。同時審批人員加強過程核實，申請人守信踐諾補正材料、補足條件的，申請結果有效；存在虛假申報、無法兌現(xiàn)承諾的，撤銷審批決定，并按照審批服務信用管理辦法進行信用懲戒。
x'x'13、強化審管聯(lián)動。加強業(yè)務協(xié)同、審管聯(lián)動，形成內部業(yè)務、橫向部門、縱向層級和社會多元“四維協(xié)同”機制，行政審批服務部門將審批情況及時推送、共享至各職能部門，完善事中事后監(jiān)管和聯(lián)合懲戒模式。
x'x'14、全程幫辦代辦。樹立“項目為王”理念，創(chuàng)新主動“導辦”、全程“幫辦”、委托“代辦”、跟蹤“督辦”全流程幫辦代辦服務模式。為有需求的項目企業(yè)提供“一對一”管家服務，暢通企業(yè)辦事咨詢導引快速通道，優(yōu)化線上服務通道，為企業(yè)及時提供遠程指導、視頻連線，確保企業(yè)問題及時、高效回應。
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泰安市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)項目審批服務實施意見.pdf